Kamunun Finans Haberleri Merkezi
Kamunun Finans Haberleri Merkezi
admin
STRATEJİK PLANLAMA VE PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME-6
C. STRATEJIK PLANLARIN HAZIRLANMASINDA VE
PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME KONUSUNDA YÜRÜTÜLEN
ÇALISMALARIN DEGERLENDIRILMESI
Performans esasli bütçeleme sisteminden, kamu mali yönetiminde iyi
yönetisim prensipleri arasinda sayilan mali saydamligi saglamasi, hesap
verilebilirlige uygun ortam olusturmasi, performansa dayali ödül
mekanizmalarinin (ücret, performansi yeterli görülen üst yöneticinin bütçe
ödeneklerinin artirilmasi
v. v) olusturulmasi, performans denetiminin ve
performans raporlamasi sonucunda kamu idarelerinin performanssi
konusunda kamuoyunun dogru bilgilendirilmesi yararlari saglanabilir.
Kisaca performans esasli bütçeleme sisteminden saglanacak yararlar
asagidaki sekilde özetlenebilir.
i-Iyi mali yönetisimin ilkeleri arasinda sayilan ve 5018 sayili
KMYKK’nin 7 nci maddesinde mali saydamlik mali saydamlik her türlü
kamu kaynaginin elde edilmesinde ve kullanilmasinda denetimin saglanmasi
amaciyla kamuoyunun zamaninda bilgilendirilmesi olarak tanimlanmistir.
Dolayisiyla dogrudan performans esasli
bir bütçeleme anlayisi mali
saydamliga katkida bulunabilecegi gibi, esas olarak öngörülen yeni kamu
58 MALIYE BAKANLIGI, a. g. r. S. 17.
mali yönetim sisteminde stratejik planlarin hazirlanmasi, performans
programlarinin ortaya konulmasi
ve performans esasli bir bütçeleme anlayisi
içinde gerçeklestirilen kamu idaresi faaliyetlerinin faaliyet raporlari basligi
altinda hazirlanarak kamuoyuna sunulmasi mali saydamligin saglanmasinda
önemli bir islevi yerine getirecektir.
ii-5018 sayili kanunun 8 inci maddesinde hesap verilebilirlik “Her
türlü kamu kaynaginin elde edilmesi ve kullanilmasinda görevli ve yetkili
olanlar, kaynaklarin etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde
edilmesinden, kullanilmasindan, muhasebelestirilmesinden,
raporlanmasindan ve kötüye kullanilmamasi için gerekli önlemlerin
alinmasindan sorumludur ve yetkili kilinmis mercilere hesap vermek
zorundadir. ” olarak tanimlanmistir. Getirilen kamu mali yönetim
anlayisinda kamu idaresi yöneticilerinin kullandiklari kamu kaynagi ile ilgili
hesap vermeleri anlayisi
hakimdir. Hesap verme sorumlulugu siyasi, idari ve
hukuki olacak sekilde ortaya konulmustur. Performans esasli bütçeleme
anlayisi kamu kaynagi kullananlarin hesap verme sorumluklarinin yerine
getirilmesinde önceden belirlenmis performans göstergelerine dayanarak
yapilacak performans denetimleri dolayisiyla faydali olacaktir. 5018 sayili
kanunun özel önem verdigi bu sorumlulugun yerine getirilebilmesi buna
yönelik mekanizmalarin varligina baglidir. Bu anlamda performans esasli
bütçeleme kamu yönetiminde hedeflere dayali
bir bütçelemeyi, performans
ölçümü ile saglam temellere oturtarak hesap verebilirlik için nesnel bir
zemin olusturmaktadir. Yani kamu yöneticilerinin taahhüt ettikleri
performans hedeflerini gerçeklestirip gerçeklestiremedikleri kamuoyuna açik
belgelerle izlenebilecek ve degerlendirebilecektir. Ayni
sekilde bütçe
sürecine dahil edilen performans programlari ile faaliyet raporlari,
TBMM’nde kamu idarelerinin hesap verme sorumlulugunun görüsülmesine
dayanak teskil edecektir.
iii-Performans esasli bütçeleme sürecinde hazirlanacak belgeler bilgi
üretilmesini ve bütçelerin bilgiye dayali olarak hazirlanmasini
saglayacagindan Maliye Bakanliginin bütçeleri daha etkili bir sekilde
izlemesi ve degerlendirmesi mümkün olacaktir. Kamuya açik, hedeflere
dayali belgeler hazirlanmasi kamu idarelerini basarili olma yönünde motive
ederken, kaynak kullaniminda tasarruflu olmaya da zorlayacaktir. Bu makro
düzeyde kaynak dagitiminin etkili bir sekilde yapilmasini saglarken,
verimlilik artisi
ile birlikte kaynak israfini da önleyecektir. Sonuç olarak
performans esasli bütçeleme mali disiplini saglamada önemli bir araç olarak
kullanilabilecektir. 59
iv-Kamu idarelerinde yürütülecek stratejik plan çalismalari ve
performans esasli bütçe sistemine iliskin çalismalarda kamu idaresinin tüm
59 ERÜZ, a. g. b.
çalisanlarinin ortak paydalari ile olusmasi ve yürütülmesi gerektiginden
kamu idaresinde performansa dayali bir yönetim anlayisi ortaya çikacaktir.
Performans esasli bütçeleme kurumsal performans ile bütçe arasinda
baglantiyi saglarken, performans göstergeleri ile performansin izlenmesine
ve degerlendirilmesine imkan tanimaktadir. Bu süreçte olusturulacak
göstergeler ile kurumsal performansin faaliyetlerin, çalisanlarin ve süreçlerin
performansina dönüstürülmesi mümkün olacaktir. Performans esasli
bütçeleme sürecinde kurumun büyüklük ve yapisina göre, kurumsal düzeyde
ve harcama birimleri düzeyinde ve/veya kurumun her faaliyet, süreç, birim,
bölümü için ayri bir planlama, performans ölçümü ve degerlendirmesi
yapilabilecektir.
Her bir harcama birimi için performans programi
ve faaliyet raporu
hazirlanacaktir. Performans esasli bütçeleme sürecinde olusturulacak
kurumsal performans hedefleri ile performans açisindan izlenmesi gerekli
olan alanlara yönelik olusturulacak göstergeler bir yönüyle de kamu
idarelerinde performans yönetiminin olusturulmasina kaynak teskil
edecektir. Performans esasli bütçelemenin kurumsal düzeyde performans
hedeflerinin olusturulmasini gerekli kilmasi, bu hedeflerin olusturulmasi
sirasinda faaliyet analizlerinin ve dolayisiyla personel ihtiyaci analizlerinin
yapilmasini gerektirmektedir.
Bu süreçte çalisanlarin ortalama is standartlari belirlenerek, bu
verilerin hizmet standartlarina dönüstürülmesi suretiyle çalisanlarin
performansinin izlenmesi mümkün olacaktir. Bu yönetim anlayisi ve
performans hedefleri dogrultusunda bazi ödül mekanizmalari
kullanilabilecektir. Çalisanlarin performansa dayali olarak
ödüllendirilmesine objektif bir temel hazirlanmis olacaktir. Kamu
idarelerinde çalisanlara yönelik performans göstergelerinin olusturulmasi ve
performansin degerlendirildigine yönelik bir anlayisin yerlestirilmesi
çalisma motivasyonunu ve isgücü verimliligini artiracaktir.
v- Performans esasli bütçeleme anlayisi içinde kamu idarelerinin
performans hedefleri ve performans göstergeleri ortaya konulacagindan
performans denetimi açisindan uygun bir zemin olusturacaktir. Performans
denetimlerinde kamu yöneticilerinin kendilerine tahsisi edilen kaynaklari
nerelere ve nasil kullandigina degil, öngörülen performans stratejik amaç ve
performans hedeflerine ne derecede ulasilabildigi denetim konusu
yapilacaktir.
Kamuoyuna açik stratejik planlarin, yillik performans programlarinin
ve faaliyet raporlarinin kamu idarelerince yayimlanmasi, kamuoyunun kamu
idarelerinin faaliyetleri hakkinda bilgi sahibi olmasini saglayacaktir. Bu
suretle vergi ödeyenler vergilerin nereye harcandigini görebilecek, hizmetten
yararlananlar ise hizmet kalitesi ile yapilan harcamalari karsilastirma sansina
sahip olabilecektir. Ayrica basin ve sivil toplum kuruluslari, bu belgeleri
izleyerek toplumun genel çikarlarina hizmet etmeyen konulara müdahale
etme sansini elde edecektir. Bu suretle kamu idarelerinin kaynaklari daha
dikkatli ve toplum yararina kullanmasi yani etkili, ekonomik ve verimli
kullanmasi saglanacaktir. Ayrica performans hedeflerinin kamuoyuna
duyurulmasi, idareleri ve yöneticileri bu hedeflere ulasmaya yöneltecek
güçlü bir etken olacaktir.
Performans esasli bütçelemeye geçis sürecinde, çalisanlarin
performans açisindan degerlendirilmesine ve gerekli ödüllendirmenin yada
yaptirimlarin uygulanmasina imkan taniyacak bir personel ücret rejimine
geçilmesi ve performans esasli bütçeleme sonucunda iyi performans
gösteren idarelere ödül niteliginde ilave ödenek tahsis edilmesine iliskin
uygulamalarin hayata geçirilmesi düzenlemenin tesvik edilmesi açisindan
önemli olacaktir.
Performans esasli bütçeleme sistemi, politikalarin olusturulmasi ve
bütçenin hazirlanmasi asamasinda çesitli mali bilgilerin varligina ve
olusturulacak göstergeler için gerekli verilere ihtiyaç göstermektedir. Genel
yönetim kapsamina dahil idarelerde 2006 basindan itibaren uygulanacak
olan tahakkuk esasli muhasebe performans hedeflerinin ortaya konmasinda
ve performans göstergelerinin degerlendirmesinde bilgi üretme kapasitesine
sahip bir muhasebe sistemidir. Ayrica 5018 sayili
kanunla getirilen ve tüm
kamu idarelerinde tasinir ve tasinmaz mallarin kayda alinmasi, yönetilmesi
ve yok edilmesine iliskin düzenlemeler kamu tasinir ve tasimazlarinin miktar
yönünden izlenmesini saglayacaktir. Dünyada faaliyet ve program
maliyetlerinin dogru bir sekilde elde edilmesi ve bütçe tahminlerinin
gerçekçi olmasi açisindan faaliyet esasli maliyetlendirme/ bütçeleme
anlayisinin yayginlastigi gözlenmektedir. Bu anlamda ülkemizde de bu
sistemin uygulanabilmesi açisindan tahakkuk esasli muhasebe uygulamaya
destek olacak ve kolaylik saglayacaktir. 60
2004 yilindan itibaren genel ve katma bütçeli idarelerde uygulamaya
baslanan ve 2006 yili basindan itibaren genel yönetim kapsamindaki bütün
idarelere yayginlastirilacak olan analitik bütçe siniflandirmasi da kamu
kaynaklarinin idari birimler, fonksiyonlar ve ekonomik nitelikleri itibariyle
detayli bir sekilde izlenmesini ve yillar itibariyle karsilastirilabilmesini
saglayacaktir. Analitik bütçe siniflandirmasi dolayisiyla elde edilecek veriler
yillar itibariyle karsilastirma imkani verecek ve performans esasli bütçeleme
hazirlik asamasinda gerek duyulan bilgilerin saglanmasina imkan verecektir.
Dolayisiyla analitik bütçe siniflandirmasinin ve tahakkuk esasli
muhasebenin genel yönetim kapsamindaki kamu idarelerinde eksiksiz
60 ERÜZ, a. g. b.
uygulanmasi performans esasli bütçeleme sisteminde geçis kolayligi
saglayacagi gibi, aksi durumda performans esasli bütçeleme çalismalari
olumsuz etkilenebilecektir.
Performans esasli bütçeleme sürecine bakildiginda stratejik plan
hazirligindan baslayarak, performans programlarinin ortaya konulmasi ve
performans esasli
bütçe sistemine uygun bütçe metinlerinin hazirlanmasi ile
devam eden bir süreç sözkonudur. Süreç içinde stratejik planlarin kalkinma
plani
ve programlarla iliskilendirilmesine yönelik usul ve esaslarin
belirlenmesine iliskin yetki 5018 sayili kanunla Devlet Planlama Teskilati
Müstesarligina verilmis bir yetkidir. Performans esasli bütçe uygulamalarina
iliskin düzenlemeler yapmak ve uygulamayi yönlendirmek görev ve yetkisi
ise Maliye Bakanligina verilmis görevlerindendir. Bu görevlerin eksiksiz bir
koordinasyon içinde gerçeklestirilmemesi, hem stratejik plan çalismalarinin
hem de performans esasli bütçeleme çalismalarinin olumsuz etkilenmesine
neden olacaktir.
5018 sayili kanun kapsamina giren genel yönetim kapsamindaki kamu
idarelerinde (Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar hariç) stratejik plan
hazirlik çalismalarinin ve performans esasli bütçeleme sistemi ile ilgili
hazirliklar sirasinda bazi nitelikli personel olmamasindan, performans
göstergelerinden ve geçis takviminden kaynaklanan bazi sorunlarin
yasanmasi mümkündür. Nitelikli personel sorunu egitim yada yeni personel
istihdami ile çözülebilecektir. Geçis süreci belli bir zaman planina yayilarak
uygulamaya geçisin sorunlara ve aksamalara neden olmasi önlenebilir.
Ancak ülke uygulamasina bakildiginda en önemli sorun performans
göstergelerinin tespit edilememesi yada eksik tespit edilmesi olacaktir.
Performans göstergeleri, kamu idarelerince stratejik amaç ve hedefler ile
performans hedeflerine ulasmak amaciyla yürütülen faaliyetlerin sonuçlarini
ölçmek, izlemek ve degerlendirmek için kullanilan araçlardir. Performans
göstergelerinin tespitinde yapilacak yanlislik ve eksiklikler faaliyet
raporlarinin yanlis düzenlenmesine, performans denetimlerinin bu
göstergeler kapsaminda yapilmasi sonucunda yetersiz denetimlere neden
olmasi muhtemeldir.
VI. SONUÇ
Dünyada kamu mali yönetimlerinde yasanan gelismelere paralel
olarak ülkemizde de kamu mali yönetimin yeniden düzenlenme ihtiyaci
dogmus ve mali saydamlik ve hesap verilebilirligi esas alan kamu
kaynaginin etkili, ekonomik ve verimli kullanilmasini amaçlayan kamu mali
yönetim anlayisi çerçevesinde hazirlanan 5018 sayili Kamu Mali Yönetimi
ve Kontrol Kanunu tüm hükümleriyle birlikte 01. 01. 2006 tarihinde
yürürlüge girmistir.
Performans esasli bütçelemenin en önemli faydasi, mali saydamligi ve
hesap verilebilirligi ve performans denetimini azami sekilde saglayacak bir
bütçe modeli olmasidir. Performans esasli bütçe sisteminin uygulanmasinda
mali saydamlik, her türlü kamu kaynaginin elde edilmesinde ve
kullanilmasinda kamuoyunun bilgilendirilmesi ve yapilan islemlerin
kamuoyu denetimine açilmasi yoluyla saglanir. Mali saydamligin saglanmasi
amaciyla,
i-Mali yönetim sistemi içinde görev, yetki ve sorumluluklarin açik bir
sekilde tanimlanmis olmasi,
ii-Hükümet politikalarina, kalkinma planlari, yillik programlar ve
stratejik planlar konusunda kamuoyunun bilgilendirilmesi ve dökümanlara
ulasilabilir olmasi,
iii-Bütçelerin hazirlanmasi, uygulanmasi ve uygulama sonuçlarinin
kamuoyunun bilgisine sunulmasi,
iv-Bütçe uygulanmasi kapsaminda, kamudan yapilan tesvik ve
destekleme v. b. uygulamalari hakkinda kamuoyunun bilgilendirilmesi,
v-Kamu kaynaklarinin elde edilmesi ve kullaniminin
muhasebelestirilmesinde genel kabul görmüs muhasebe prensiplerine uygun
standart bir muhasebe sisteminin olusturulmasi,
zorunludur.
Performans esasli bütçe uygulamasi, her türlü kamu kaynaginin elde
edilmesi ve kullanilmasinda görevli ve yetkili olanlarin, kaynaklarin etkili,
ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden
kullanilmasindan sorumlu olduklari hesap verme sorumlulugunun ortaya
konulmasi ve etkili sekilde uygulanmasini mümkün kilmasidir.
Performans esasli bütçe uygulamasinin diger önemli bir sonucu, kamu
kaynaklarin verimlilik, etkinlik ve tutumluluk ilkeleri dogrultusunda
yönetilip yönetilmedigini ve mali sorumlulugun gereklerinin makul ölçüde
karsilanip karsilanmadigini belirlemeye yönelik performans denetimine
uygun bir altyapi hazirlamasidir.
Kurumlar tarafindan belirlenen misyon, vizyon, stratejik amaç ve
hedefler yaninda performans kriterleri, standartlari ve hedefleri performans
denetimlerinin performans denetimlerinin sinirlarini belirlememekle birlikte
önemli bilgi saglar.
Performans kriterleri girdi, çikti
ve sonuç kriterleri yaninda, bu
kriterler arasindaki iliskileri sorgulayan ve açiklanmasina yardimci olan
verimlilik, etkililik ve tutumluluk kriterlerinden olusur.
Performans denetimi, hesap verme sorumlulugunun tesis edilmesi ve
dolayisiyla idarelerin etkin ve verimli bir sekilde yönetildiginin, kamusal
faaliyetlerin çikti ve sonuçlarinin bilinmesinin güvencesi durumundadir.
Dolayisiyla kamu kaynaklarinin etkin ve verimli kullanilip kullanilmadiginin
tespiti ancak fonksiyonel bagimsizliga sahip bir denetim sistemiyle mümkün
olabilecektir. Ayrica, karar vericilere kamu kaynaklarinin gelecekte tahsis
edilecegi faaliyet ve projeler konusunda yardimci olacak, bir anlamda
verimsiz ve etkin olmayan alanlara kamu kaynaklarinin tahsisini önlemis
olacaktir. 61
Ülkemizde stratejik planlama ve performans esasli bütçe sistemi
kavram ve uygulamalari kamu mali yönetimine 5108 sayili kanunla girmis
kavram ve uygulamalardir.
5018 sayili
kamu mali yönetim anlayisinda önemli yeniliklerden birisi
dünyada gittikçe daha çok uygulama alani bulan ve bütçeleme sürecinde
performans esasli
bütçeleme sistemine geçilmesidir. Ülkemizde 5108 sayili
kanunun uygulanmasi çerçevesinde hükümet programlari, kalkinma planlari,
programlar, orta vadeli plan ve orta vadeli mali plan baz alinarak kamu
idarelerinin stratejik plan hazirlamalari, hazirlanan stratejik planda belirlenen
amaç ve hedefler dogrultusunda planin yillik olarak uygulanmasini
saglayacak performans programlarinin ortaya konulmasi ve konulmus
kurallarin uygulanmasina yönelik bütçe metinlerinin performans esasina
uygun olarak hazirlamalari öngörülmektedir.
Diger bir ifade ile 5018 sayili kanunda öngörülen bütçe sistemi
performans esasli bütçelemedir. Performans esasli bütçeleme sistemi
stratejik planlamaya dayali olarak belirlenmistir. Kanunun 9 uncu
maddesinde “Stratejik plan hazirlamakla yükümlü olacak kamu idarelerinin
ve stratejik planlama sürecine iliskin takvimin tespitine, stratejik planlarin
kalkinma plani ve programlarla iliskilendirilmesine yönelik usul ve esaslarin
belirlenmesine Devlet Planlama Teskilati Müstesarligi
yetkilidir” hükmü yer
almaktadir. Bu hüküm uyarinca hangi idarelerin stratejik plan
hazirlayacaklari ve takvimin yani geçis sürecinin nasil olacagi DPT
tarafindan belirlenecektir. Bu anlamda geçis sürecinin ikinci adimini
olusturacak performans programlarinin hazirlanmasi süreci Maliye Bakanligi
tarafindan belirlenecektir. Bu noktada her iki kurumun geçis sürecini birlikte
planlamasi, öncelikli kurumlari belirlemesi dönüsümün hizli ve etkili bir
sekilde gerçeklestirilmesini saglayacaktir.
Performans bütçe uygulamasi sonucunda olusacak veriler önceden
belirlenmis
performans kriterleri dogrultusunda degerlendirilecektir.
Performans degerlendirmesi farkli asamalarda ve farkli organizasyonlar
61 MUTLUER, ÖNER, KESIK, a. g. e. S. 349.
tarafindan gerçeklestirilecektir. Yasanacak en önemli problem performans
kriterlerinin tespit edilmesinde yasanacak güçlükler ve verilerin
dogrulugunun ve veri kalitesinin saglanmasi konusunda yasanacak güçlükler
ve elde edilen verilerin degerlendirilmesi ve raporlanmasinda ortaya çikacak
sorunlar hesap verilebilirligin saglanmasinda önemli güçlükler olarak ortaya
çikacaktir. Dolayisiyla bütçe uygulamasinin degerlendirilmesi, gerek hesap
verme sorumlulugu bulunanlara ve gerekse karar vericilerle kamuoyuna
raporlanmasi, karsilastirilabilir, güvenilir ve kullanisli verilerin aktarilmasi
konusunda ortaya çikacak sorunlarin önceden öngörülerek çözüme yönelik
yaklasimlarin ortaya konulmasi gerekmektedir. Dogal bir sonuç olarak bütçe
uygulama sonuçlarinin ortaya konulmasi
mümkündür. Ancak uygulama
sonucunda olusacak veriler üzerinden performans ölçümünün
gerçeklestirilmesi ortaya konulan sistem üzerinde önemli bir risk unsurudur.
Kamu mali yönetiminde yeni yaklasimlar kapsaminda ortaya çikan ve
özel sektördeki iyi yönetisim ilkelerinin uygulamaya geçirilmesine yönelik
degisim çalismalari, kamu sektörü ile özel sektör arasinda yönetimsel açidan
ve ürün açisindan önemli farkliliklar olmasi nedeniyle kamuda
uygulanmasinda güçlükler ortaya çikacaktir. Degisimin kamuda görevli
olanlarca kabul edilmesi ve iyi yönetilmesi uygulamalarin hayata
geçirilmesine katki saglayacaktir. Gerek karar verici durumda olan gerekse
uygulayici
durumunda bulunan kamu görevlilerinin benimsemedigi bir
degisim yönetilebilir ve gerçeklestirilebilirlikten uzak olacaktir.
Ayrica kamunun gelecek planlari ile ilgili olarak ortaya konulan
hükümet politikalari, kalkinma planlari, yillik programlar, stratejik planlar,
orta vadeli planlar, orta vadeli mali planlar, performans programlari ve
sektörel ya da bölgesel kalkinma planlari ve kamu idarelerinin stratejik
planlari arasinda uyumun gözetilmesi ve birbirini tamamlayici nitelikte
olmasi gereginden hareketle, bu kadar genis bir planlama yelpazasinde
uyumun saglanmasi oldukça zor olacaktir.
Performans esasli
bütçe sisteminden beklenen mali saydamlik ve
hesap verilebilirlige temel teskil eden bir altyapi olusturulmasi, kamuoyunun
devlet faaliyetleri konusunda dogru bilgilenmesi, mali disiplini saglamasi ve
kamu yönetiminde iyi yönetisimin saglanmasidir.
YARARLANILAN KAYNAKLAR
-AKDOGAN, Abdurrahman; Kamu Maliyesi, Gazi Kitabevi,10. Baski,
Ankara 2005.
-AYDEMIR, Birol; “Stratejik Yönetim ve Bütçe” 20. Türkiye Maliye
Sempozyumu “Türkiye’de Yeniden Mali Yapilanma”, Pamukkale
Üniversitesi IIBF Yayin No:1.
-BULUTOGLU, Kenan; Kamu Ekonomisine Giris, Sermet Matbaasi,
Istanbul 1977.
-COSKUN, Gülay; Devlet Bütçesi-Türk Bütçe Sistemi, Turhan Kitabevi, 3.
Baski, Ankara 1991.
-ÇINAR ALTINTAS, Füsun, “Strateji Gelistirme Süreci Içerisinde Stratejik Basari
Unsurlarinin Degerlendirilmesi”http://euspk. ege. edu. tr/docz/paword4. doc
-ÇOBAN, Hilmi; DEYNELI, Fatih; “Kamuda Kalite Artirma Çabalari ve
Performansa Dayali Bütçeleme” 20. Türkiye Maliye Sempozyumu
“Türkiye’de Yeniden Mali Yapilanma”, Pamukkale Üniversitesi IIBF Yayin
No:1.
-DPT, “Türkiye’de Demokratik Planli Kalkinma”, Planlama Dergisi,
Ankara 2002, http://ekutup. dpt. gov. tr/planlama/42nciyil. pdf
– DPT, Kamu Kuruluslari
Için Stratejik Planlama Kilavuzu, Nihai Taslak,
2003.
-DPT, Stratejik Planlamaya Iliskin Usul ve Esaslar Hakkinda Yönetmelik
Taslagi, 2005.
-EDIZDOGAN Nihat, Kamu Bütçesi, Ekin Kitabevi Yayinlari, 4. Baski,
Bursa 1998.
– ERDEM, Metin; SENYÜZ, Dogan; TATLIOGLU, Ismail; Kamu Maliyesi,
Ekin Kitabevi, 2. Baski, Bursa 1998.
-ERÜZ, Ertan; “Yeni Mali Yönetim Yapisinda Performans Esasli
Bütçeleme” 20. Türkiye Maliye Sempozyumu “Türkiye’de Yeniden Mali
Yapilanma”, Pamukkale Üniversitesi IIBF Yayin No:1.
-KESIK, Ahmet Dr. ;” Yeni Kamu Mali Yönetim Sisteminde Orta Vadeli
Program ve Mali Plan Çerçevesinde Çok Yilli Bütçelemenin
Uygulanabilirligi”, 20. Türkiye Maliye Sempozyumu “Türkiye’de Yeniden
Mali Yapilanma”, Pamukkale Üniversitesi IIBF Yayin No:1.
-MALIYE BAKANLIGI Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlügü,
Performans Esasli
Bütçeleme Rehberi (Pilot Kurumlar Için Taslak), Aralik
2004.
Güncel Mali Sorunlar
– MUTLUER, M. Kamil; ÖNER, Erdogan; KESIK, Ahmet; Bütçe Hukuku,
1. Baski, Istanbul Bilgi Üniversitesi Yayinlari, Istanbul 2005.
– ÖZYILDIZ, R. Hakan; “Kamu harcama Politikalarinin Denetlenmesi ve
Performansa Dayali Bütçe”, Hazine Dergisi, Sayi 13, Ocak 2000.
– SAYAR Nihat; Kamu Maliyesi, Bütçe Prensipleri Ve Tatbikati 5. Baski,
Istanbul 1974.
– TOSUN, Hikmet, CEBECI A. Ugur, 5018 sayili Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanunu, Muhasebat Kontrolörleri Dernegi Yayini, Ankara 2006.
– ULUATAM, Özhan; Kamu Maliyesi, Genisletilmis 5. Baski, Imaj
Yayincilik, Ankara 1977.
– YILMAZ, Osman, Kamu Maliyesine Yeni Bakis (Stratejik Planlama ve
Kamusal Örgütlerde Esneklik Arayislari),Seçkin Yayincilik, Ankara 2006.
-Yüksek Planlama Kurulu Karari, 19. 07. 2004 tarihli “2005 yili Programi
ve Mali Yili Bütçesi Makro Çerçeve Karari”.
www. bumko. gov. tr
www. dpt. gov. tr
www. muhasebat. gov. tr
adminŞehirlerarası Karayolu Taşımacılığı’nda Yaşanan Sorunlara Yönelik Çözüm Önerileri Gelişen teknoloji ve artan kişisel beklentilerle birlikte Şehirlerarası güzergahlarda hizmet veren firmaların otobüslerinin ve hizmet kalitelerinin iyileştirilmesi gereği ortaya çıkmıştır. Buy kapsamda,…
adminMemurlar esnaf ve tacir olabilir mi ? 1- GİRİŞ 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu (DMK)’ nın 4/ A maddesinde memur; ” Mevcut kuruluş biçimine bakılmaksızın, devlet ve diğer kamu tüzel…
