Kamunun Finans Haberleri Merkezi
Kamunun Finans Haberleri Merkezi
admin
Sayıştaya Sorulmadan Yönetmelik Çıkarılması
Karar No : 4792/3
KONU
………… Üniversitesi bünyesinde kurulmuş olan döner sermaye işletmelerine ait yedi adet yönetmelikte yapılan ve 832 sayılı Sayıştay Kanununun 105’inci maddesi uyarınca Sayıştay’ın istişari mütalaası alınmadan ResmŒ Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulan değişiklikler ile ilgili olarak izlenecek yöntem hakkında oluşan tereddüt.
İNCELEME
………… Üniversitesi bünyesinde kurulmuş olan döner sermaye işletmelerine ait yedi adet yönetmelikte yapılan ve 832 sayılı Sayıştay Kanununun 105’inci maddesi uyarınca Sayıştay’ın istişari mütalaası alınmadan 19.4.1993 tarih ve 21557 sayılı ResmŒ Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulan değişikliklerle ilgili olarak, Daireler Kurulu Başraportörlüğünce yazılan müzekkere üzerine 2’nci Dairece verilen 17.6.1993 tarih ve 2:6422/1695 sayılı karar okunarak gereği görüşüldü:
Konuya ilişkin müzekkerenin ve Daire Kararının incelenmesinden: evvelce Sayıştay görüşü alınarak yürürlüğe konulan,
1- ……….. Üniversitesi Yabancı Diller Yüksek Okulu Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği,
2- ……….. Üniversitesi Teknoloji Uygulama ve Araştırma Merkezi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği,
3- ……….. Üniversitesi Sağlık Hizmetleri Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği,
4- ……….. Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği,
5- ……….. Üniversitesi Eczacılık Fakültesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği,
6- ……….. Üniversitesi Soyal Bilimler Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği,
7- ……….. Üniversitesi Nüfus Etüdleri Enstitüsü Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği,
olmak üzere yedi adet yönetmelikte değişiklik yapıldığı, bu değişiklere ilişkin yönetmeliklerin Sayıştay görüşü alınmadığı halde Sayıştay görüş alındığı belirtilmek suretiyle 19.4.1993 tarih ve 21557 sayılı ResmŒ Gazete’de yayımlandığı ve mezk-r yönetmeliklerde yapılan değişikliklerle, rektörün, ita amirliği yetkisini yürütme kurulu üyelerinden birine devredebilmesine imkan sağlayan hükümler getirildiği anlaşılmıştır.
Tespit edilen hususlar ve konu ile ilgili mevzuat hükümleri nazara alınarak yapılan görüşmeler sonunda:
1- 832 sayılı Sayıştay Kanununun 105’inci maddesinde, Bakanlıklar ve Sayıştay’ın denetimine giren diğer idare ve kurumlarca mali konularda düzenlenecek yönetmeliklerin, Sayıştay’ın istişari mütalaası alındıktan sonra yürürlüğe konulabileceği hükme bağlanmış ve bu husus 8.9.1992 tarih ve 21339 sayılı ResmŒ Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulan, “Kanun, Kanun Hükmünde Kararname, Tüzük ve Yönetmelik Tasarılarının Hazırlanmasına İlişkin Easlar”ın 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) işaretli bendinde de belirtilmiştir.19.4.1993 tarih ve 21557 sayılı ResmŒ Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulan ve yukarıda isimleri yazılı yönetmeliklerde değişiklik yapan yönetmelikler hakkında, 832 sayılı Sayıştay Kanununun 105’inci maddesi hükmü hilafına Sayıştay’dan görüş alınmadığı tespit edilmiş olduğundan, bundan böyle üniversitelerce hazırlanacak yönetmelik asılları ile değişiklikleri hakkında Sayıştay görüşü alınması hususunun Üniversite Rektörlüklerine bildirilmesi için konunun Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına yazılmasının uygun olacağına,
2- ………. Üniversitesi bünyesinde kurulu söz konusu yedi adet döner sermaye işletmesine ait asıl yönetmeliklerin “Yönetim Organları” başlığını taşıyan maddelerinde rektörün, ita amirliği yetkisini sadece yardımcılarına veya birim yöneticilerine devredebileceği belirtilmişken, yapılan değişikliklerle rektörün, ita amirliği yetkisini yardımcıları ve birim yöneticilerinden ayrı olarak yürütme kurulu üyelerinden birine de devredebilmesi imkanı sağlanmıştır.
“2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununun 58’inci Maddesine Göre Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmelik”in “Yönetim” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci fıkrasında, rektörün, ita amirliği yetkisini, uygun gördüğü ölçüde yardımcılarına, dekanlara, enstitü, yüksekokul müdürleri ve diğer birim yöneticilerine devredebileceği ifade edilmiştir. Her ne kadar aynı maddenin üçüncü fıkrasının, 6.11.1993 tarih ve 21750 sayılı ResmŒ Gazete’de yayımlanan değişikliğinden önceki şeklinde, iki ya da daha fazla birimin birlikte kuracakları döner sermaye işletmelerinde rektörün, ita amirliği yetkisini, rektör yardımcısına veya yürütme kurulu üyelerinden birine devredebileceği yolunda bir hükme yer verilmişse de sözü edilen değişiklikle, bu fıkra hükmü, “Rektör ita amirliği yetkisini uygun gördüğü ölçüde yardımcılarına, dekanlara, enstitü, yüksekokul müdürleri ve diğer birim yöneticilerine devredebilir.” şeklinde yeniden düzenlenmiş ve böylece, iki ya da daha fazla birimin birlikte kuracakları döner sermaye işletmelerinde de, rektörün, ita amirliği yetkisini, yürütme kurulu üyelerinden birine devredme imkanı ortadan kalkmıştır.
Bu itibarla, söz konusu döner sermaye işletmelerine ait yönetmeliklerin “Yönetim Organları” başlığını taşıyan maddelerinde rektörün, ita amirliği yetkisini, yardımcıları ve birim yöneticilerinden ayrı olarak yürütme kurulu üyelerinden birine devredebilmesine imkan sağlayan ve Sayıştay’ın istişari mütalaası da alınmadan 19.4.1993 tarih ve 21557 sayılı ResmŒ Gazete’de yayımlanan yönetmeliklerle yapılan değişikliklerin, 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununun 58’inci Maddesine Göre Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 10’uncu maddesinin birinci ve üçüncü fıkralarında yer alan hükümlere aykırı olduğuna ve söz konusu aykırılığın giderilmesi hususunun ………… Üniversitesi Rektörlüğüne yazılmasının uygun olacağına,
oybirliği ile karar verildi.
adminKarar Tarihi : 11.3.1992 Karar No : 810/3 ÖZET : Sayıştay’a gönderilen yönetmeliklerin Sayıştay’ca incelenerek mütalaa verilebilmesi için öncelikle, bir bakanlık veya Sayıştay denetimine tabi diğer idare ve kurumlar tarafından…
adminHarcırah Kanunu İle İlgili Örnek Sayıştay Kararları-1 1. Daire Karar Tarihi : 26.3.1996 Tutanak No : 6029 İzmir Büyükşehir Belediyesi Saymanlığı 1992 6245 sayılı Kanunu’nun muvakkat vazife harcırahı başlığını taşıyan…
