3. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Belirtilen Bütçelemeye
Yönelik İlkeler
a) Bütçeyle Verilen Harcama Yetkisinin Kullanımı
İdarelerin hangi hizmetleri yapmakla görevli olduğu teşkilat mevzuatında yer
almaktadır. Bütçe kanunları, ödeneklerin hangi hizmetlerin gerçekleştirilmesi için tefrik
edildiğine dair bir bilgiyi içermemekle birlikte bütçe fişinin doldurulmasından itibaren bütçe
görüşmelerinde hangi hizmetlerin gerçekleştirileceği üzerine bir mutabakat sağlanmasına
kadar geçen süreç, ödeneğin tefrik ediliş amacını oluşturur.4 O halde söz konusu ilke ile
amaçlanan; bütçeleme sürecinde gerçekleştirilmesi hususunda mutabakat sağlanan görev ve
hizmetler için kullanılmasının sağlanmasıdır.
b) Bütçelerin Hazırlanması, Uygulanması ve Kontrol Edilmesi
Bütçeler kalkınma planı ve programlarda yer alan politika, hedef ve önceliklere uygun
şekilde, idarelerin stratejik planları ile performans ölçütlerine ve fayda-maliyet analizine göre
hazırlanır, uygulanır ve kontrol edilir.
Bütçeler uzun dönemli planların ve programların yıllar itibarıyla uygulamasını
gösteren belgelerdir. Bu nedenle, bütçelerin plan ve programlara uygun olarak hazırlanması
işin doğasındandır. Bunun yanında bütçelerin hazırlanmasından önce stratejik planlamanın
yapılması gerekmektedir. 5018 sayılı Kanun “stratejik planlamayı” sürece dahil etmek
suretiyle bu alanda bir kurumsallaşma öngörmekte ve yönetime çağdaş bir değer katmayı
hedeflemektedir. Fayda-maliyet analizi ile performans ölçütleri, bir yandan hesap verilebilirliği
artırırken diğer taraftan bütçelerin bir takım analizlerle yapılmasını sağlayarak daha nitelikli
bütçelere imkan sağlamaktadır.
