Kamunun Finans Haberleri Merkezi
Kamunun Finans Haberleri Merkezi
admin
Mal Alım İhalelerinde Alt Yüklenici Olan İstekliler, İhalelerde İş Deneyim İçin Hangi Belgeleri Sunmalıdır?
| Toplantı No | : | 2010/033 |
| Gündem No | : | 34 |
| Karar Tarihi | : | 11.05.2010 |
| Karar No | : | 2010/UM.III-1338 |
| Şikayetçi: | ||
| Koztaş Madencilik A.Ş. , Tufanpaşa Mahallesi Hazer Sokak Saygılı İşhanı Kat:2 No.46 Kozan/ADANA | ||
| İhaleyi yapan idare: | ||
| Adana İl Özel İdaresi, Atakent Mah. Yaşar Doğu Cad. Adana İl Özel İdaresi İmar ve İnşaat Daire Başkanlığı Yüreğir/ADANA | ||
| Başvuru tarih ve sayısı: | ||
| 12.04.2010 / 8524 | ||
| Başvuruya konu ihale: | ||
| 2010/18876 İhale Kayıt Numaralı “Adana İli Kozan-İmamoğlu İlçeleri Muhtelif Köyyollarında Kullanılacak Mıcır-Temel Malzemesi” İhalesi | ||
| Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: | ||
| 07.05.2010 tarih ve III.M.10.04.0261/2010-14E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Adana İl Özel İdaresi tarafından 19.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Adana İli Kozan-İmamoğlu İlçeleri Muhtelif Köy Yollarında Kullanılacak Mıcır-Temel Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Koztaş Madencilik A.Ş. ’nin 30.03.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.04.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 12.04.2010 tarih ve 8524 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.04.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden; 1- 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2- Fidan Kuyumculuk ve İnşaat Tic. Ltd. Şti. adına “Yılankale Asfalt Şantiyesi (Küçük Burhaniye) Halil Dağı Mevkii 20.000 m Alanda Taş Ocağının Kiralanması” işine ilişkin düzenlenmiş iş bitirme belgesinin iptali hususunda gereği yapılmak üzere, belgeyi düzenleyen Ceyhan Belediyesi’ne bildirimde bulunulmasına, Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir. |
||
| Karar: | ||
| Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; İş deneyimlerini belgelendirmek amacıyla özel sektöre imzalanmış sözleşme sundukları ve idarece sözleşmenin noter tasdiki bulunmadığı gerekçe gösterilerek uygun bulunmadığı, ancak ilgili Yönetmelikte sözleşmenin noter tasdikli olmasının öngörülmediği, İş deneyimlerinin kabul edilmeme gerekçelerinden bir diğeri olarak ise, sözleşmeye konu işin benzer işi karşılamadığının belirtildiği, benzer işin “ocak taşından muhtelif mıcır veya temel malzemesi hazırlanması ya da temini” olarak belirlendiği, sundukları sözleşmenin yapım işinde kullanılacak alt-temel, temel malzemesi ve asfalt mıcırının üretilerek teslim edilmesi işine ilişkin olduğu, teslim edilme işleminin sözleşme çerçevesinde söz konusu malzemenin serilmesi şeklinde yapıldığı, sözleşme kapsamında serilme işleminin yer almasının serilen malzemenin üretilmediği anlamına gelmediği, kaldı ki başvuruya konu ihale kapsamında yalnızca kırma taş üretimi değil, üretilen taşın nakli ve figüre edilmesi işlerinin de bulunduğu dikkate alındığında, malzeme üretilmesi ve istenilen yere serilmesi işine ilişkin sundukları sözleşmeye konu işin ihale konusu işin tamamen aynısı olduğu, Bu nedenlerle iş deneyimlerinin kabul edilmeme gerekçelerinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir. A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir: Başvuru sahibine gönderilen kesinleşen ihale kararı ve ihale komisyon kararında; iş deneyimine ilişkin sundukları sözleşmenin noter huzurunda akdedilmemiş olduğu, kaldı ki, yapım işi olan sözleşmeye konu işin iş deneyimi olarak kullanılabilmesi için alt yüklenici iş deneyim belgesinin sunulmasının gerektiği ve mal alımlarına ilişkin mevzuat çerçevesinde alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenemeyeceği hususları belirtilerek, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığına yer verildiği görülmüştür. Başvuru sahibinin iş deneyimine ilişkin sunmuş olduğu, aslına uygunluğu 17.03.2010 tarihinde noterce onaylanmış sözleşme incelendiğinde; Aktel Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin yüklenici, şikayetçi firmanın ise alt yüklenici olarak sözleşmeye taraf oldukları, 31.10.2008 tarihinde imzalanan sözleşmeye konu işlerin; Karayolları 5. Bölge Müdürlüğünce ihale edilen Kadirli-Osmaniye ve Kadirli-Kozan Yollarına ilişkin toprak işleri, sanat yapıları ve üstyapı inşaatı işleri kapsamında, ocak taşından kırılarak üretilecek alt temel, temel ve asfalt mıcırının alt yüklenici tarafından maden sahasında üretilmesi, yüklenicinin işyerine nakli ve serilmesinin olduğu, sözleşme tutarının, nakliye dahil birim fiyatlar üzerinden KDV hariç 453.600,00 TL olarak hesaplandığı tespit edilmiştir. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesi” başlıklı 46 ncı maddesinde; “Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar esas alınır: a) Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifleriyle birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınmaz…” hükmü yer almaktadır. Anılan Yönetmelik hükmünden, alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimi olarak sözleşme ve sözleşmenin uygulanmasına ilişkin belirtilen belgelerin sunulmasının yeterli olacağı, sunulan sözleşmenin noter tasdikli olma şartının bulunmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, iş deneyimini belgelendirmek amacıyla alt yüklenici olarak gerçekleştirdiği işe ilişkin olarak, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneğini sunduğu sözleşmenin noter tasdikli olmadığı (noter huzurunda akdedilmemiş olduğu) gerekçesiyle idarece uygun görülmemesinde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır. Ayrıca, anılan Yönetmelik hükmünde alt yükleniciliğe ilişkin sunulan sözleşmeye konu iş için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile ihale komisyonunca dikkate alınmayacağı da belirtilmektedir. Dolayısıyla Karayolları 5. Bölge Müdürlüğünce ihale edilen bir yapım işinde alt yüklenici olarak bulunmuş olan başvuru sahibine yapım işlerine ilişkin mevzuat çerçevesinde alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsaydı dahi, mal alımı olan başvuruya konu ihaleye katılımda mal alımı ihaleleri mevzuatına göre değerlendirme yapılması, dolayısıyla işe ilişkin sözleşme ve sözleşmenin uygulanmasına yönelik faturaların iş deneyimi olarak dikkate alınması gerekmektedir. İdari şartnamenin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde yer aldığı üzere ihale konusu işin, belirtilen hacim ve nitelikteki mıcır ve temel malzemesinin temin edilerek, belirlenen yol veya yerde çeşitli şekillerde (figüreli olarak, ölçülebilir olarak vb.) teslimini içerdiği, dolayısıyla işin kapsamında malzemenin teslim edileceği noktaya nakliyesinin de bulunduğu, aynı şartnamenin 7.6 ncı maddesinde belirlenen benzer işin ise, ocak taşından muhtelif mıcır veya temel malzemesi hazırlanması yada temini işlerinin olduğu tespit edilmiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere; 1- Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2- Fidan Kuyumculuk ve İnşaat Tic. Ltd. Şti. adına “Yılankale Asfalt Şantiyesi (Küçük Burhaniye) Halil Dağı Mevkii 20.000 mAlanda Taş Ocağının Kiralanması” işine ilişkin düzenlenmiş iş bitirme belgesinin iptali hususunda gereği yapılmak üzere, belgeyi düzenleyen Ceyhan Belediye Başkanlığı’na bildirimde bulunulmasına, |
||
adminYapım İhalelerinde Tebligat Esasları Bildirim ve tebligat esasları MADDE 7 – (1) (Değişik:RG-16/3/2011-27876; Değişik:RG-24/9/2013-28775; Değişik: 07/06/2014–29023 R.G./2.md., Yürürlük: 1/1/2015) (1) İdareler tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere tebligat öncelikli olarak…
adminTEKLİFLERİN ALINMASI VE AÇILMASI Teklifler ihale dokümanında belirtilen son teklif verme saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır…
