Yaklaşık Maliyet Baz Alınarak Kamu Zararına Hükmedilebilir mi? (Sayıştay Kararı)

Muhasebe-32

… yüklenimindeki … bedelli “123 Gün Süreli Kent İçi Temizlik, Süpürme, Çöp Toplama ve Nakli Hizmet Alımı” işinde, idare malı araçlara ilişkin sermaye faizi, sigorta, depolama ve diğer resmi giderlerin maliyete eklenmesi sonucu anılan yükleniciye yersiz ödemede bulunulduğu gerekçesi ile … TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Anılan işe ilişkin İdari Şartnamenin “Teklif ve Sözleşme Türü” başlıklı 20. maddesinde;

“İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu üzerine ihale yapılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme düzenlenecektir.”,

İşe ilişkin özel teknik şartnamenin 32.maddesinde de;

“Temizlik ve süpürme işi sonunda oluşan yığıntıların toplanabilmesi ve idarenin gösterdiği yerlere taşınması idare veya yükleniciye ait çöp kamyonları ile yapılacaktır.İdare ihtiyaç halinde veya ilave toplama alanları verilmesi halinde ilave araç verebileceği gibi yükleniciden de ilave araç temin etmesini isteyebilecektir…

İlave olarak idarece verilecek veya yükleniciden istenecek araçların tamir, bakım, amortisman (yüklenicinin temin edeceği araçlar için), sigorta, vb.giderleri için, aşağıda belirtien formül ve katsayılara göre belirlenecek oranlara göre, teklif edilen benzer araçlar baz alınarak hesaplanacak bedeller ödenecektir.

1-Amortisman=A/N1

2-Yedek parça=0,53.A/N1

3-Tamir bakım =0,13.A/N1

4-Sigorta v.b. giderler =0,08(N+1).A/2.N1

A=Yeni makinanın satınalma bedeli

N=Amortisman müddeti (sene)

N1=Amortisman müddeti (saat)

Katsayı ve değerler için Bayındırlık ve İskan Bakanlığı verileri esas alınacaktır.” hükümleri işlenmiştir.

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda; işin, yüklenici Merbel İzmir Konak Belediyesi Turz. San. ve Tic. A.Ş.’ye 5.944.992,00 TL. bedelle ihale edildiği, kararın ihale yetkilisi tarafından onaylandığı, adı geçen firma ile sözleşme imzalandığı, ihale onay belgelerine istinaden KİK’nin 19. maddesi uyarınca gerekli yasal ilanlarının yapıldığı, ihaleye ilişkin süreçte herhangi bir itirazda bulunulmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu ihale Kanunun Yaklaşık Maliyet başlıklı 9.maddesinde;

“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” denilmektedir.

Kamu zararının gerekçesi; “Kent İçi Temizlik, Süpürme, Çöp Toplama ve Nakli Hizmet Alımı” işinde, idare malı araçlara ilişkin sermaye faizi, sigorta, depolama ve diğer resmi giderlerin ihale teklifine eklenmesi sonucu yaklaşık maliyetin yüksek belirlenmesi dolayısıyla  daha yüksek bir ihale bedeli üzerinden ihalenin bağlanması olarak ortaya konmuştur. Oysa yaklaşık maliyetin isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmayacağı kanunda belirtilmiştir.

Ayrıca Bayındırlık ve İskan Bakanlığı makine analizinin 4. unsuru olan sermaye faizi, sigorta, depolama ve diğer resmi giderler, İşe ilişkin özel teknik şartnamenin 32.maddesinde de belirtildiği üzere ilave olarak idarece verilecek veya yükleniciden istenecek araçların tamir, bakım, amortisman (yüklenicinin temin edeceği araçlar için), sigorta, vb.giderleri için getirilmiş olup söz konusu işte ilave araç kullanılmamıştır.

İdarece hazırlanan ve gizli olan yaklaşık maliyet ile teklif bedelleri arasında bir illiyet bağı olmadığı, yaklaşık maliyetin tespitinin idarenin takdirinde olduğu ve yüklenicinin bir dahlinin bulunmadığı anlaşıldığından … TL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Related Posts

Temininde Güçlük Zammı Kimlere Verilir?

TEMİNİNDE GÜÇLÜK ZAMMI   –657 (15.5.1975-1897/1 Kanunla değişik) Md. 147/G-c -657 Md. 213’den sonra gelen (9.4.1990-KHK 418/8 ile değişik ) Ek Madde – 30.12.1991-91/2574 Bakanlar Kurulu Karan -19.01.1998 tarih ve…

Şükrü Kızılot – Şirket ortağına ve işyeri kirasına vergi müjdesi (07.01.09)

ANONİM ya da limitеd şirkеt ortağı olanlar ilе işyеri kira gеliri еldе еdеnlеr, 2009 yılında vеrgi yönündеn avantajlılar. KÁR PAYINDA 239 BİN TL SINIRI 2009 yılında еldе еdilеn vе 239…

Bir yanıt yazın

E-posta adresiniz yayınlanmayacak. Gerekli alanlar * ile işaretlenmişlerdir

Bu site, istenmeyenleri azaltmak için Akismet kullanıyor. Yorum verilerinizin nasıl işlendiği hakkında daha fazla bilgi edinin.

Kaçırdığın Haberler

Şükrü Kızılot – Şirket ortağına ve işyeri kirasına vergi müjdesi (07.01.09)

  • By admin
  • Kasım 24, 2024
  • 11 views
Şükrü Kızılot – Şirket ortağına ve işyeri kirasına vergi müjdesi  (07.01.09)

Tela Nedir? Kaç Çeşit Tela Vardır? Tela Ne İşe Yarar?

  • By admin
  • Kasım 24, 2024
  • 12 views
Tela Nedir? Kaç Çeşit Tela Vardır? Tela Ne İşe Yarar?

Temininde Güçlük Zammı Kimlere Verilir?

  • By admin
  • Kasım 24, 2024
  • 21 views
Temininde Güçlük Zammı Kimlere Verilir?

Mahalli İdare Birliklerinin Damga Vergisi ve Kdv Tevkifatına Tabi Olup Olmadığı Hk.

  • By admin
  • Kasım 24, 2024
  • 27 views
Mahalli İdare Birliklerinin Damga Vergisi ve Kdv Tevkifatına Tabi Olup Olmadığı Hk.

Doğrudan Temin Yönteminde İhaleye Fesat Karıştırma Suçu Olur mu?

  • By admin
  • Kasım 24, 2024
  • 17 views
Doğrudan Temin Yönteminde İhaleye Fesat Karıştırma Suçu Olur mu?

Bütçe Türleri…Bütçe Hazırlık ve Uygulama Süreçleri

  • By admin
  • Kasım 24, 2024
  • 14 views
Bütçe Türleri…Bütçe Hazırlık ve Uygulama Süreçleri