2- KADRO SİSTEMİ VE UYGULAMA
Kurum, yapacağı kamu görevlerine ilişkin olarak ihtiyaç duyduğu personeli kadrolar
aracılığı ile belirler, kişiler ise bu kadrolara atanarak görev yaparlar. Kadronun varlığı ihtiyaç
duyulan bir görevi gösterirken; kadronun kaldırılması, Kurumun o göreve ihtiyaç duymadığı
anlamını taşır. Başka bir ifadeyle, kadrolar yapılan görev ile görevlinin hukuksal anlatımıdır.
Memurluğa giriş önceden unvanı, derecesi ve nitelikleri belirlenmiş kadrolara atanma ile başlar. Belirli bir kadroya atanan memur o kadro ile ilgili görevlerden sorumludur ve memurluk unvanı da atandığı kadronun unvanıdır.
Kamu personel sistemimizde memur istihdamı kadro rejimi esas alınarak düzenlenmiştir.
Bu sistemde kadro ön plandadır. Kadro ve buna bağlı kadro unvanı oluşturulur.
Unvanın görev tanımı ve kadronun nitelikleri tespit edilir. Buna göre mali ve sosyal hakları
belirlenir.
Kurumu, teşkilatı, sınıfı, unvanı ve derecesi belirtilmek üzere yeni bir kadronun usulüne uygun olarak mevcut hale getirilmesidir. Kadro ihdası mevcut kadro sayısında artış sonucunu doğurur.
Kurumu, teşkilatı, sınıfı, unvanı ve derecesi belirtilmek üzere bir kadronun usulüne
uygun olarak ortadan kaldırılmasıdır. Kadro iptali mevcut kadro sayısının azalması sonucunu
doğurur.
ihdasına ihtiyaç duyulan kadrolar tespit edilerek Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye
Bakanlığı’nın görüşüne sunulur. Olumlu görüşü alındıktan sonra Başbakanlığa yazılır, sonra
bu kadrolar Başbakanlıkça hükümet teklifi olarak TBMM sevk edilir, Mecliste görüşülerek
kabul edilen kadrolar Resmi Gazete ’de yayımlanarak yürürlüğe girer. Maliye Bakanlığı ve
Devlet Personel Başkanlığı’ndan vize ettirilen kadrolar, ihtiyaç duyulan yerlere tahsisi yapılır.
Mevcut memur kadrolarında personelin hizmet süresi, unvanı, öğrenim durumu gibi unsurlar dikkate alınarak sadece derece değişikliği yapılmasıdır. Dolu kadro değişikliğinde kadronun unvan ve sınıfı değiştirilemez.
Personelimizden müktesep durumlarına göre kadro derecelerinin değiştirilmesine ihtiyaç duyulanlar tespit edilerek dolu kadro değişikliği teklifi her yıl Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığı’na yazılı olarak bildirilir. Daha sonra ilgili kuruluşların olumlu görüşü alındıktan sonra Bakanlar Kurulu Kararı alınması için Başbakanlığa gönderilir. Resmi Gazete ’de yayımlanan kadrolar Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığı’na vize ettirilir ve kadroya ihtiyacı olan personele dağıtımı yapılır.
Mevcut boş memur kadrolarında ilgili kurumun ihtiyaçları değerlendirilerek sınıf, unvan ve derece değişikliği yapılmasıdır. Boş kadro değişikliği toplam memur sayısını değiştirmezken; unvanlar, dereceler ve bunlara bağlı olarak sınıflar ayrı ayrı veya birlikte değişebilir. Kadro ihdası için boş kadro değişikliği teklifi her yıl Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığına yazılı olarak bildirilir. Daha sonra ilgili kuruluşların olumlu görüşü alındıktan sonra Bakanlar Kurulu Kararı alınması için Başbakanlığa gönderilir. Resmi Gazete ’de yayımlanan kadrolar Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığı’na vize ettirilir. Kadroya ihtiyacı olan yerlere dağıtımı yapılır.